Los simulacros nos sirven como un elemento de medición o verificación de la preparación frente a las emergencias y desastres. Sin embargo, deben ser vistos como parte de un proceso y no como un fin en sí mismos. Por ejemplo: me ha tocado ver en países o instituciones en donde se planifica y lleva a cabo un simulacro y posteriormente se inicia con la elaboración de un plan de emergencias y/o contingencias. A continuación contestaré a las preguntas propuestas en este foro, dejando mi opinión en cuanto algunos aspectos específicos que constituyen algunos de los pasos para llevar a cabo un simulacro.

1. ¿Qué elementos contribuyen a que el simulacro se realice correctamente?

a. Lo primero es identificar qué es lo que queremos poner a prueba y hasta donde; alcance y objetivos. Debemos estar claros de cuál es la finalidad del ejercicio y que efectivamente se ha desarrollado una serie de pasos previos que nos permitirán llegar al simulacro.

b. Debemos tener presente que la preparación de las personas o sistemas involucrados debe ser en base a la vida real o lo que se espera que pueda suceder de presentarse una emergencia y no una preparación solo para el ejercicio. Por ejemplo: en una experiencia que tuve, se llevó a cabo una preparación para el ejercicio en sí; es decir, la preocupación era "sacar una buena nota" o recibir una buena evaluación, sobre todo porque había observadores internacionales. De esta manera se corre el riesgo de no identificar verdaderamente las debilidades y cómo superarlas

c. La participación de todos los que de alguna manera tienen una responsabilidad es clave en un simulacro. Desde el diseño mismo, hasta los que jugarán durante el ejercicio, es menester identificarlos previamente y que cada quien realice el trabajo que le corresponde.

d. Cerraré mi respuesta a la primera pregunta con un elemento que me parece fundamental al llevar a cabo un simulacro y es: La Evaluación. Este es un factor determinante en la ejecución de ejercicios de este tipo y que está estrechamente relacionado a lo que mencioné en el punto (a). Conocer las buenas prácticas y cuáles son los aspectos que debemos fortalecer para afrontar mejor las emergencias y desastres, son definitivamente el principal resultado. No obstante, muchas veces nos dejamos llevar por el calor del "SHOW" y perdemos el enfoque. Por eso es que previamente debemos desarrollar herramientas de evaluación que estén diseñadas en base a los objetivos y alcance del ejercicio y sobre todo tener presente que "Estamos evaluando procesos y roles, mas no personas en particular".

2. ¿Qué elementos difucltan su realización?

a. No tener objetivos claros. Si no tenemos objetivos o no están claros, difícilmente sabremos qué hay que evaluar.

b. La falta de compromiso de organizadores y/o jugadores. No se toma en serio el ejercicio y lo vemos como un juego y no como un elemento de preparación que nos permitirá mejorar nuestras acciones, planes y procedimientos.

c. La falta de recursos. Normalemnte los simulacros exígen o demandan una cantidad de recursos, que de no estar disponibles pueden dificultar su realización.

d. La falta de credibilidad de quienes lo organizan. Si no se analizan y divulgan los resultados de ejercicios anteriores, podría generarse una falta de confianza para quienes organizan estos ejercicios, ya que la población o personas que han participado anteriormente podrían llegar a pensar que no hay una motivación o una razón real para llevarlos a cabo.

etc.

Estas son solo ideas generales que he querido compartir en este foro y quedo abierto a recibir comentarios al respecto.

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Aprovecho para comunicarles que he querido dar respuesta al tema de simulacros pero por un problema de conectividad no lo puedo hacer en el día de hoy por la noche intentaré nuevamente. pero en principio comparto los comentarios de amigo Carlos Cruz y reafirmo la necesidad que el exito de todo plan , simulacro esta basado en la seriedad y compromiso que asuman todos los actores que lo componen y lleven a cabo, cuanto más concentración, profesionalismo y coordinación haya en las acciones mejores resultados obtendremos en el momento de una intervención real, los simulacros no se deben a agotar en llevarlos a cabo para el cumplimienmto de un calendario o de la Ley, los simulacros ( además de saber como evacuar, las rutas de salida o la intervención de los paramédicos) deben ser una de las herramientas que debemos usar para la toma de conciencia real de los riesgos y consecuencias a las que está expuestos ante la ocurrencia de un fenomeno natural o antrópico que ponga en peligro la integridad física y mental, la capacitación permanente, la frecuencia de simulacros ,la evaluación de como funcionan, observando, analizando y corrigiendo posibles fallas que se den en el desarollo de los mismos nos permitirán poder aplicarlos cuando sea necesario, además la concientización y la dinámica lograda permitirán saber como actuar ante cualquier circunstancia y escenario donde se presente una situación de emergencia

Disculpen por lo extenso...

Saludo Cordialmente

Jorge H. Páez
Buenos Aires
Argentina

La funcion de los simulacros es la de mostrar a los instructores que nivel de conciencia se ha dejado en sus alumnos ante el desarrollo de una emergencia por un desastre. Y, para crear conciencia en la poblacion civil, la necesidad de conocer las posibles acciones, y posiblidades de sovrevivencia, a realizar ante un desastre.
Es muy comun que los participantes lo tomen como una simple distraccion debido a que la actividad se desarrolla en un ambiente de tranquilidad, pero si los instructores diseñan un escenario para darle mas realismo, esto ayuda a que los participantes lo tomen mas en serio.
Saludos desde la Cd. de Mexico D.F.
Miguel C. Aznar R.

Saludos a todos
Quiero iniciar motivando a desarrollar un análisis al nombre del foro Simulacros ¿Por qué algunos funcionan y otros no? ya que todos los que hemos participado en alguno debemos ser honestos con nosotros mismos ya que al examinarlos detenidamente nos damos cuenta que muchos no son simulacros, que han sido en su gran mayoría espectáculos o demostraciones políticas hacia el cumplimiento de una solicitud y como herramienta política de visibilidad hacia los medios de comunicación u/o otras instancias;. Esto en muchos momentos ha tergiversado su verdadera función y objetivo. Debe ser analizado a profundo cuando se habla que se quiere un simulacro.
En algunas circunstancias señalan fortalezas y mensajes a la población y a lo interno de una instancia que no son reales y que reflejan más faltas de no querer asumir con responsabilidad las obligaciones que les compete y de las acciones que no quieren desarrollar. Podemos decir que muchas veces los simulacros se convierten en show o espectáculo.
Hay muchas definiciones pero todas van referidas a que un simulacro es poner a prueba procesos y condiciones que permitan mejorar aquellos protocolos, procedimientos, planes y manuales de operaciones de las instancias participantes como debe ser un simulacro. Es ahí donde se falla se quiere hacer el simulacro para ver si las cosas están bien o mal y no para probar procesos y garantizar el buen rumbo de estos procesos desarrollados previamente.
El documento Guía para el desarrollo de simulaciones y simulacros desarrollado en el 2011 por la OPS señala esta conceptualización de simulación y simulacro y todos los componentes de planificación que se deben cumplir para desarrollar un verdadero simulacro. Está guía es un buen comienzo para cumplir con el concepto de simulacro o de una simulación.
A la primera pregunta no cabe otra cosa que señalar que el elemento fundamental y único para que un simulacro cumpla con los objetivos para lo cual se planifico es precisamente la planificación del mismo y la determinación de lo que queremos alcanzar, al desarrollar un simulacro, que es poner a prueba los procesos desarrollados, evaluarlos y corregir aquellas cosas que se exponen en forma escrita y no es congruente con la parte practica.
Este elemento nos lleva a otra aspecto fundamental de los simulacros el temor a ser evaluado y la falta de visión para entender que hay cosas que salen mal y que son parte del proceso de enriquecimiento de los simulacros y que todos debemos tener la humildad para aceptar este proceso como parte fundamental del desarrollo institucional y de los resultados del simulacro. Si no logramos identificar estas debilidades y establecer un proceso de mejora. Esto es un simulacro o un espectáculo???
Un simulacro debe tener un proceso de planificación, con el tiempo necesario y debe contar con los recursos para desarrollarlo, pero sobre todo se debe identificar que vamos a poner a prueba, que proceso y si es un proceso que este escrito y que todos hayan tenido la capacitación y la preparación para hacerlo; esto nos va a permitir realmente a través de un simulacro evaluar sus resultados y dar soluciones.
Hay mucho por hacer para la preparación y la concientización para el desarrollo de los simulacros pero debe promoverse en el nivel de organización que esto es una herramienta para mejorar nuestros procesos.

Juan Campos

Cordial saludo, es muy acertado el tipo de opiniones que expresan los participantes, pero déjenme aportarles algo, los simulacros deben iniciarse desde el mismo núcleo familiar para que todos estos grandes simulacros de emergencia tengan una real medición "tiempos", hoy en día soy miembro de un grupo especial de búsqueda y rescate de la Cruz Roja Colombiana y si bien somos un equipo de respuesta inmediata, no se están teniendo en cuenta los tiempos de la normalización de los hogares de aquellos que acudirán a una emergencia, por ejemplo, en un gran terremoto todos los actores involucrados en la atención también se verán afectados física y estructuralmente, lo cual nos lleva a pensar cuál es el tiempo real de atención de todos los participantes, estos simulacros deberían tener en cuenta un abanico de posibilidades las cuales se deben identificar siempre, por ejemplo el daño de las vías, telecomunicaciones etc., si falla esto..... ¿qué hacemos?, todo esto hay que medirlo pues como dicen los compañeros nos estamos preocupando por hacer un gran procedimiento del cual ya se tiene conocimiento, para simulacros en mi ciudad he podido notar que unas pocas horas antes del ejercicio, ya se tienen disponibles ambulancias personal de socorro, alistamiento de bomberos "inclusive cerca del lugar del ejercicio “en fin....en este caso un gran terremoto nunca nos avisara y ahí en realidad es cuando se podrá medir asertivamente la efectividad de estas acciones, es por eso que creo que estos ejercicios se beben empezar a planificar desde los mas mínimo hasta lo más probable posible.

Un cordial saludo a todos los colegas

At. Ramón E. Márquez
Técnico en Administración de desastres y Emergencias T.E.C.A.D.E.
http://desvulnerandolacomunidad.jimdo.com
Santiago de Cali-COLOMBIA

buenos dias, queria agradecer por permitirme que pueda ser parte de este foro con sus opiniones quiero aprender a mejorar mi trabajo, me gustaria conocer aun más de sus experiencias en este tema,porque yo estoy trabajando en Defensa Civil de un municipio de mi provincia y soy voluntaria de Cruz Roja Argentina, y es totalmente diferente la forma de trabajo y de ver las cosas en un municipio, y me han solicitado que desde esta area se hagan estos ejercicios en la comunidad como asi tambien que se conforme un COEM y una Junta municipal de Defensa Civil(este es organo politico). Demas esta agradecer que compartan sus experiencias.

Mercedes Vega
San Juan
Argentina

En los simulacros nacionales e internacionales en que he participado u organizado, la respuesta (para nosotros) a ambas preguntas es la misma, con símbolo + o - simplemente.

La inducción (léase simulaciones de escritorio) previas; el conocimiento y entendimiento del ICS (SCI) a cualquier nivel y la comunicación -o la falta de cualquiera de los elementos anteriores- son los factores tácticos más importantes. Tambien, y por mas sencillo que pareca, las listas de chequeo son vitales.

Eso se puede traducir de muchas maneras, y concuerdo con lo dicho anteriormente que la confianza o falta de ella del grupo meta hacia los organizadores es crucial, al igual que recursos, el tiempo, etc.

El planeamiento detallado, involucramiento de todos los actores, y

1.-En un simulacro alrededor del volcán Turrialba en CRC falló la comunicación por radio y celular dadas las condiciones topograficas y a un pésimo clima.
2.-En otro veterinario en el mismo país los observadores fallaron
3.-En otro marítimo en el Pacífico fallaron las listas de chequeo previas (tipo de equipo de rescate técnico para agua dulce y no salada)
4.-En otro de aguas en Nicaragua falló la condición anaeróbica.
5.-En otro internacional y complejo en Colombia, en el primer escenario todo salió a la perfección, pero en el seguno el tráfico detuvo a los bomberos 1.5 horas, a la ambulancia 2 horas y a los actores 2.5 horas. Aprendimos que ser auto-contenidos es casi una obligación, si se quiere evitar complicaciones lógicas del momento.
6.-En otro acuático en NZ, el factor térmico casi nos mata, y aunque el ejercicio involucraba ropa no perfecta, debimos haber comido mucho más! ;-)
7.-En Myanmar evacuamos un poblado de buen tamaño junto con su ganado y gracias a un planeamiento detallado y largo, todo salió bien.

Documentar en video es importante, para lo que sigue:

Hará falta afinar más la post-evaluación así como las lecciones aprendidas y aplicadas para poder convencer a los mecanismos y entidades que financian tales eventos de la conveniencia y potencial para involucrar a la comunidad que ellos tienen.

Saludos

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Hola a Todos
Un gusto poder compartir un POCO de mi POCA experiencia con ustedes jajaja…..
1. ¿Qué elementos contribuyen a que el simulacro se realice correctamente?
Considero que uno de los elementos fundamentales para que un simulacro se realice correctamente es la visión que se tenga a la hora de la planificación y elaboración del guion del mismo ya que hay es donde visualizamos y planteamos los objetivos del ejercicio, visualizamos el escenario, jugamos de manera imaginaria con las acciones y los tiempos reales o virtuales para el desarrollo del mismo.
Además otro punto importante es la participación e involucramiento de las personas, instituciones y recursos con los que se cuente.
2. ¿Qué elementos dificultan su realización?

La falta de planificación
La falta de coordinación para la ejecución del ejercicio
La falta de involucramiento y participación de las instituciones, personas, autoridades dependiendo del nivel en el que desarrollemos el ejercicio.
Y muchas veces la falta de recursos de todo tipo para la realización del mismo.

El éxito o dificultad de un simulacro, está en manos del que lo elabora al ignorar lo siguiente:
- No basta un taller de capacitación para crear la cultura de la prevención.
- La asociación con eventos frecuentes a los participantes.
- Dedicar más al teatro o la fotografía que en el aprendizaje.
- No es lo sorpresivo del ejercicio lo que genera aprendizaje.
- Creer que la ciencia la tiene los técnicos y especialistas.
- Que los principales actores son la población diana.
- Utilizar el miedo como incentivo a aprender.
- No tomar en cuenta las opciones de la población en la preparación a los eventos.
- El uso propagandistico del ejercicio como imagen del que lo elabora.

Invito a meditar sobre lo anterior.

hola amigos el problema de los simulacros se inicia porque no tomamos en cuenta la estructura de prevencion por ejemplo las estructura de prevencion es
sensibilisacion y motivacion
empadronamiento
organizacion
capacitacion
preparacion
supervision
simulacion y simulacro
muchas entidades solamente hacen uno o algunos de esta estructura por eso no da resultado
entonces tenemos que hacer actividades por cada estructura y terminarla toda la estructura y de alli podemos tener un evaluacion acertada en muchos paises por ahorrar solamente hacen una y lamentablemente no da resultado.

Desde nuestra experiencia en Simulaciones y Simulacros Escolares y Comunitarios y en los que hemos participado como evaluadores externos algunos comentarios:

Qué elementos contribuyen a que el simulacro se realice correctamente?

1.- Los Simulacros son una Herramienta de Evaluacion de los PLANES DE RESPUESTA, ya sea Escolares o Comunitarios dicho esto los Simulacros deben evaluar los Planes como objetivo final y no evaluarse ellos en si mismo.

2.- Deben evaluar la Estrategia de Respuesta de los Planes de Respuesta y la Estrategia de Respuesta deben estar ajustada a los recursos y capacidades de la Escuela o la Comunidad.

3.- Para Evaluar la Estrategia de Respuesta del Plan, debe elaborarse el guion el cual debe estar ajustado al escenario descrito en el PLAN.

4.- Si se elabora un buen Guion que se ajuste a la Estrategia de Respuesta del Plan, solo nos quedaria toda la parte organizativa y de coordinacion descrita en el plan para realizar el Simulacro.

5.- Es importante tener en cuenta que el Simulacro evalua la parte organizativa y operativa de la estrategia de respuesta del plan, en este sentido evaluara la actuacion del COE, comunitario o escolar y el desempeño de las brigadas de respuesta organizadas en el Plan.

. ¿Qué elementos difucltan su realización?

1.- Que se crea que se pueda hacer Simulacro, sin un Plan de Respuesta y quese crea que el simulacro no responde a la estrategia de respuesta del mismo Plan.

2.- No elaborar un Guion que se ajuste a la Estrategia de Respuesta.

Una cosa es hacer un Simulacro y otra cosa es hacer ejercisios demostrativos donde solo se evalua tecnica y desempeño de las brigadas de respuesta.

El desarrollo de ejercicios de simulación y simulacro se ha vuelto cada día una práctica muy utilizada en las actividades de los sistemas nacionales de Protección civil, instituciones de repsuesta, escuelas, otros. En algunas ocasiones se utilizan estos ejercicios como herramienta educativa para el diagnóstico, evaluación del desempeño sobre técnicas de primeros auxilios, rescate, tiempo de respuesta y evaluación de planes, procedimientos, entre otros.

Esta herramienta puede contribuir a dar respuesta a la necesidad de contar con métodos adecuados para la formación en diversas ramas, ya que parten de la base de establecer un ambiente experimental, recreando un escenario determinado que induzca en los participantes, comportamientos conforme al "mundo real", facilitando con ello el aprendizaje a través de la experiencia vivida durante el ejerciciio.

Los elementos que contribuyen al exito de un ejercicio han sido mencionados por mis antecesores, debo enfatizar que la planificación y organización del mismo, son fundamentales. Debemos tomar en cuenta que el ejercicio debe ser diseñado con base a un escenario o multiple escenario técnicamente factible, inventario de recursos, capacidades, planes, procedimientos.

En muchas ocasiones los simulacros fracasan por no tomar en cuenta la capacidad de las instituciones y su contexto. Es saludablle iniciar el proceso con un ejercicio anunciado para posteriormente programar uno sin previo aviso. A veces es mejor realizar ejercicios parciales, o mezclar una simulación con un simulacro.

Otro aspecto importante es el diseño de la herramienta de evaluación, tiene que ir concatenada con los objetivos del ejericio.

Algunos elementos que dificultan su realizaciónr:

1. Aspectos políticos estratégicos de las autoridades locales, educativas, institucionales.
2. Limitado presupuesto para levar a cabo todas las fases necesarias de planificación, organización, ejecución y evaluación.
3.Falta de capacidad técnica del personal involucrado.
4.Reducido tiempo entre la decisión de realizar un ejercicio y la fecha de ejecución.
5.Involucramiento de todos los actores locales.
6. Falta de concienciación sobre la importancia del ejercicio.
7.Protagonismo individual sobre el interes colectivo.

Antes de finalizar pongo a disposición de los lectores el lugar para descargar la Guía práctica para la realización de simulaciones y simulacros de la Federación Internacinal de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

http://www.cruzroja.org/desastres/redcamp/crepd/guias/gSimu.htm

Estimados

Los ejercicios de simulación y Simulacro han demostrado, en la práctica, que el constante adiestramiento, permite establecer una respuesta eficaz y eficiente en la operatividad de la respuesta ante diferentes eventos.

Para su ejecución deberá de considerarse la evaluación objetiva y sistemática de cada detalle que pretendemos demostrar en los alcances que sugieren el escenario.

Dentro de la limitantes en una comunidad por ejemplo se ha manifestado alguna vez la apatía de participar en “estos juegos que salvan vidas” especialmente por parte de las personas adultas y mas aun por aquellas que no fueron consideradas durante los periodos de preparación de los mismos.

Contribuyen enormemente la asignación y el repaso de roles así como el repaso de los mismos, el aseguramiento logístico para el mismo y el dominio por parte de todos del guion es decir que el lo que esta sucediendo.

Un saludo y gracias por la oportunidad

Estimados amigos: estamos muy contentos de las amplias y acertadas participaciones de esta comunidad. Realmente hay aspectos cruciales que de alguna manera todos ustedes han planteado que sus reflexiones. Aquí exponemos los temas que han cruzado la mayoría de las intervenciones con algunas preguntas que valen la pena que sigamos explorando

1. El COMPROMISO por parte de las actores y/o "jugadores" es vital. La problemática está dada y se conoce. De hecho es una de las grandes dificultades además que se exponen en la mayoría de los videos expuestos. Ya sean adultos, niños, instituciones, etc., ocurre que las personas no miden el valor del ejercicio.

2. Este aspecto del compromiso se relaciona a su vez con la pregunta ¿Cómo incentivar la TOMA DE CONCIENCIA y sensibilizar a las personas para que aprovechen el simulacro? ?Acaso este es un trabajo que se debe hacer previamente al simulacro? ¿Tienen algunos ejemplos vividos en los que el compromiso y la sensibilización fueron exitosos?

3. La dicotomía entre el tema el "ESPECTÁCULO" y basar el ejercicio en una realidad a evaluar. El simulacro realmente pueda permitir avanzar en los procesos de mejora de los planes de emergencia nacionales. Para esto sirven pero entonces ¿Tiene acaso éste problema una manera de resolverse? ¿Qué información debemos saber manejar los actores humanitarios sobre los aspectos políticos de un simulacro, por ejemplo si involucramos instituciones nacionales?

4. Y por último, eL TEMOR a ser evaluado. Es otro aspecto que todos enfrentamos en relación a los "jugadores". Solicitamos algunos ejemplos de experiencias suyas, acciones específicas, cosas que dijeron o trabajaron con los actores involucrados que ayudaron a gestionar exitosamente este aspecto.

Nuevamente compañeros muchas gracias por su participación y los invitamos a que continuemos este proceso de discusión.