La utilización de escuelas como albergues es el resultado directo de al menos dos factores:

. falta de una adecuada preparación para la respuesta, mediante la cual se identifiquen mecanismos de alojamiento temporal - estructurales y no estructurales - que no recurra a la sobresaturación de la infraestructura local.
. una corta visión de como realizar procesos de recuperación temprana, que permitan a las comunidades relanzar su dinámica de desarrollo y bienestar, mas allá de la asistencia externa.

La utilización de cualquier estructura local para la respuesta y la protección, como parte de las acciones que realiza una comunidad antes de ser apoyada por los sistemas institucionales, es totalmente válida y comprensible. Visto como capacidades autónomas para asegurar a la población abrigo y seguridad, en momemtos de crisis, cuando no hay aún apoyo subsidiario y complementario de las estructuras de gobierno.
En una etapa siguiente, cuando los sistemas comienzan a funcionar, esta correcta decisión local se convierte en una mala decisión del sistema. Peor aún, cuando leyes o planes pre-establecen la escuela como albergue, condenándo de antemano a la población a ser doblemente afectada. Por el impacto inmediato del desastre, y por la reducción de su capacidad de resiliencia y recuperación.

Albergue, alojamiento temporal, regufio. Como sea que finalmente se llame, requiere de una mayor planificación por parte de las estructuras institucionales, más responsable y creativa.

Buenos días a todos. Frente a lo expuesto por Luis Rolando, quisiera preguntar ¿cómo se puede leer entonces el proceso de reconstrucción en el sur del Perú desde el terremoto del 15 de agosto? ¿Cómo consideran que se está manejando el tema de las escuelas? Gracias.

Buenos días. Frente a lo expuesto por Luis R. ¿Cómo debería leerse, analizarse, el proceso de reconstrucción en Ica, a raíz del terremoto del pasado 15 de agosto?

Algunos comentarios sobre las preguntas que plantea Camilo:
Desconozco el manejo que se está dando en esta situación particular del terremoto de Pisco. Trataré de informarme para dar un respuesta concreta.

Sobre el proceso de reconstrucción y el tema escuela/albergue comentaría lo siguiente:

.- La tendencia que se observa en este proceso de reconstrucción continúa sobre un patrón recurrente en la mayoría de los desastres que he visto en América Latina: una brecha entre la respuesta, la asistencia humanitaria y la reconstrucción. Esta brecha, rompe la continuidad de procesos en los que las comunidades son asistidas bajo un criterio de emergencia, que deberían evolucionar hacia la atención con criterios de desarrollo de una problemática que se vuelve estructural. Ejemplo claro, la necesidad de refugio, seguridad, techo y condiciones de sanidad mínimas se constituye en un aumento del déficit de vivienda y del manejo estructural de asentamientos humanos. La visión de escuelas y espacios públicos como infraestructura para la emergencia, que se torna también en déficit de aulas, necesidades curriculares no cubiertas y inadecuadas, escases de profesores capacidades, reducidos presupuestos, etc.

.- Los procesos de reconstrucción siempre son de largo plazo y generalmente se concentran en la reconstitución urgente de flujos y acervos y la atención a procesos fundamentalmente constructivos. La brecha mencionada o no se atiende o se atiende mal. Sintomático de esto es la mención que aparece en la actividad de creación del FORSUR, donde se llama "tierra de nadie" a este espacio de tiempo.

.- Un adecuado proceso de reconstrucción debe incluir medidas de recuperación de corto y mediano plazo que faciliten la transición, empezando con una consolidación de la atención y la respuesta humanitaria - identificando vacíos y fuentes de creación o incremento de las vulnerabilidades preexistentes - hasta medidas de desarrollo a corto plazo que permitan a las comunidades reconstituir o crear resiliencia. En este proceso, restituir a la comunidad su infraestructura educativa y de esparcimiento social es fundamental y no debe, bajo ninguna circunstancia, continuar resolviendo necesidades que las instituciones públicas nacionales y locales deben resolver con otro tipo de mecanismos que ya existen y han sido probados en muchas partes del mundo.

La Cruz Roja Peruana y la Federación están trabajando en una estrategia de este tipo, al igual que otras organizaciones. Sería fundamental integrar una estrategia unificada - o bien coordinada - que evalué las necesidades de recuperación, los vacíos y fuentes potenciales de aumento del riesgo y ofrezca soluciones de corto y mediano plazo.

Buenas tardes a todos. Mi nombre es Victor Marchezini, yo soy de Brasil. Mi proyecto de maestría es sobre la organización y administración de albergues temporales en Brasil. La estigmatización es también un proceso que ten sufrido los albergados cuando el Gobierno demora a desenvolver el proceso de reconstrución. La discussión es muy interesante para mí.

Ya tenemos varios caminos avanzados en el tema de albergues, algunos desarrollados por la IFRC; UNICEF produjo un manual de albergues en centros educativos el 2007; Ademas, OCHA esta facilitando, dentro del marco de la reforma humanitaria del SNU, el trabajo del sector de albergues en LAC... Seria adecuado inluir este esfuerzo y contenido en REDLAC? Seria adecuado uniser a la agenda del sector de albergues y asi fortalecer dicho proceso, no creen?